河南土地唱“高调”

发表于2005-08-07     748人浏览     2人跟帖     总热度:10  

截至2003年,河南全省土地总面积2.48亿亩,其中农用地1.84亿亩,建设用地0.31亿亩,未利用地0.32亿亩,分别占土地面积的74.25%、12.83%、12.92%。现有耕地面积占全省土地总面积的47.9%,是全国所占比例最大的省份之一,但未利用土地的开发难度很大。在近日召开的全省国土部门负责人会议上,河南省国土资源厅厅长林景顺指出,要建立集约用地指标体系,实行用地方式多元化,重新处置闲置、效益低下的原有项目用地,提高单位土地面积利用效益,提高城市品位。
  现状:后备资源不足 利用效率低下
  河南土地开垦历史悠久,开发程度较高,土地垦殖率超过全国平均水平16.9个百分点,未利用土地仅占12.92%,且多数分布在山地丘陵地带,开发利用难度很大。全省土地资源呈现出人均耕地少、耕地总体质量不高、污染和退化严重、后备资源严重不足的特点.按照《河南省全面建设小康社会规划纲要》提出的标准,到2010年全省城镇化水平达到38%以上,2020年城镇化水平达到50%以上。经分析预测,单从2010年至2020年的10年间,全省共需新增建设用地面积998万亩,其中占用耕地446万亩。
  据了解,2004年全省固定资产投资增幅18%以上,城镇化水平达到28.7%。根据省辖市上报情况看,全年建设用地需求预计在30万亩以上,而今年国务院下达河南省的农用地转建设用地指标仅13.5万亩(单从指标总量上讲,已经名列全国第4,仅次于浙江、江苏、山东),但较2003年压减了30%,因此用地缺口非常大。目前,省会郑州老城区内除西区尚存少数地块,基本无地可用,以至于市区内现存的几宗小块用地也成了诸多开发商抢抓的“香馍馍”。同时,受国家土地政策的导向影响,储备土地门槛提高,一些县市土地指标不再审批,但仍然有不少项目要地。因土地总量指标限制,土地储备中心无地可储(供),相对“僧多粥少”的土地供求实际,使得土地供求形势变得严峻。
  此外,全省在土地资源利用中存在违法占地、土地利用率低下等现象。据悉,2001年至2003年,全省实际新增建设用地104.46万亩,占用耕地61.19万亩,其中未批先建38.44万亩,占用耕地21.91万亩,分别占新增总量的36.8%和35.8%。据统计,全省38个设市城市的建成区中约有200平方公里土地低效利用,近50平方公里土地闲置,其中开发区用地效益偏低,土地规划调控作用未能有效发挥。一些地方经营性土地没有进行招拍挂出让,协议出让土地不规范,造成土地资源的破坏和浪费。
  措施:发挥调控作用 坚持灵活用地
  2003年,根据国务院的统一部署,全省深入开展了土地市场的治理整顿工作,特别是集中清理整顿了各类开发区和园区。经初步清理,当时全省有各类开发园区68个,总面积43.7万亩。其中,未经依法批准用地面积4754亩。今年以来,省国土管理部门进一步加大了对开发区用地的规范管理:一是坚决纠正违规擅自设立开发区、盲目扩大开发区用地规模的现象,对违规下放的土地管理权、规划管理权坚决收回;对开发区占而不用的耕地,限期恢复其农业用途。同时进一步理顺开发区土地管理体制,将之纳入本级政府的土地利用总体规划统一管理。二是会同有关部门制定投入产出的强度标准,对一些经济效益和科技含量都比较低的项目,采取必要的措施加以控制,防止土地资源被浪费。三是改变土地利用方式,对存量国有土地中利用得不好甚至闲置的,收回重新出让。四是严格把好项目关。各地牢固树立节约用地的观念,严格按用地定额供地,严防低档次重复建设。该省特别提出,要严格限制在开发区内进行房地产开发,防止一些外商无限量地圈地占地,低价或无偿使用国有土地,甚至打着外商投资的旗号做土地文章。要严格依照规划用地,凡有闲置建设用地的,不能占用耕地;凡能占用一般耕地的,决不准占用基本农田,尤其要防止不经批准就占用基本农田现象的再度发生。结果显示,从1999年以来,全省共清查出违规出让土地行为上千宗,涉及金额超过17亿元。
  “空心村”等现象的普遍存在,也是造成大量土地闲置浪费的原因。为确保“空心村”、“城中村”的科学规划、有效利用土地资源,该省采取迁村并点、填实插建的主要方式,将零星村庄向中心村和小城镇集中;严格执行土地规划,合理利用闲置土地。据初步测算,全省仅“空心村”闲置的土地就高达250万亩~350万亩。开展“空心村”、“城中村”、砖瓦窑场和工矿塌陷地的整治,成为有效解决当前全省建设用地紧张状况的有效途径,对改善全省土地利用状况和利用效率有着积极的意义。
  近日,河南省正在进行全省城镇建成区集约利用土地状况调研,在摸清基本情况的基础上,将会同有关部门制定涵盖各业,操作性较强的土地利用定额指标,为供地工作提供技术操作依据。同时建立集约用地指标制度,严格核定项目用地标准,防止盲目投资和低水平重复建设,建立多元化用地方式,杜绝低效率土地利用模式,引导土地利用向深度发展,向空中和地下延伸,最大限度地节约
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 发表于2005-08-07   |  只看该作者      

2

河南是一个人口大省,对待土地可要能够精打细算呀,否则对后代没有交代,

 发表于2006-08-14   |  只看该作者      

3

确实是!
河南现在搞土体整理的消息可以说是遍地飞。
要是有很好的成效才可以!!

奖励      

  • 奖励于 2006-08-15 02:03:09

wlongke

河南 济宁 | 建筑施工

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