| 浙江省堤防海塘抢险管理办法（试行） 第一条 为加强堤防海塘（以下简称堤塘）安全管理，确保人民生命和财产安全，做好堤塘抢险工作，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》和《浙江省海塘建设管理条例》等国家和省有关法律法规，制订本办法。 第二条 本办法适用于四级以上堤防海塘的抢险。其它堤塘抢险由各县（市、区）人民政府防汛指挥部参照本办法制定相应的管理规定。 第三条 堤塘抢险应贯彻“安全第一，常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，局部利益服从全局利益，将保障人民的生命安全作为首要目标。 第四条 堤塘抢险工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，组织全社会力量参加抢险。各级人民政府应按分级负责的原则落实堤塘抢险责任制。县以上人民政府各有关部门按职责分工做好抢险工作。各级堤塘主管部门应做好堤塘的安全监管工作。任何单位、个人都有保护堤塘安全和参加抢险的义务，并服从当地政府的统一指挥。 第五条 各级人民政府应根据堤塘安全状况和本地的实际情况，制定堤塘各类险情的抢险预案，按照有关规划和保护对象的重要程度，明确各类堤塘的防守等级和弃守标准，落实抢险责任，落实汛期巡查和抢险组织、人员和技术方案，做好抢险知识培训，储备堤塘抢险物资和器械，修建维护好抢险道路，并组织编制堤塘保护区人民安全转移方案。堤塘抢险任务重的县（市、区）应组建堤塘机动抢险队伍和抢险专家库，登记造册。 第六条 堤塘管理单位及专用堤塘的业主要加强堤塘安全管理，做好检查观测和维修养护工作，按规定对堤塘进行巡查。当堤塘发生险情时，堤塘管理单位及业主必须立即采取抢护措施，并向工程所在地的县（市、区）、乡镇人民政府和防汛指挥部报告；县（市、区）人民政府接到报告后，应立即按预案组织开展抢险，并及时向市人民政府防汛指挥部报告。西险大塘、导流东大堤、环湖大堤、县级以上城防、钱塘江重要海塘，以及其它重要堤塘发生重大险情时，还应及时向省人民政府防汛指挥部报告。 钱塘江海塘发生险情时，除按上述程序报告外，应同时报告省钱塘江管理局。 任何部门、单位、个人发现堤塘出现险情征兆，有义务立即向堤塘管理单位、主管部门、防汛指挥部和当地人民政府报告。 第七条 当堤塘出险后，所在地县（市、区）、乡镇人民政府应当及时向预计可能受影响的地区发出警报；当群众安全受到严重威胁时，应当按抢险预案及时组织群众撤离至安全地带，并做好生活安置。 在台风或热带风暴即将登陆前，海塘抢险人员应及时撤离现场，以确保人员安全。 第八条 县级以上人民政府防汛指挥机构和承担抢险任务的部门、乡镇人民政府必须根据抢险预案的规定，科学安排，严密组织，做好各项抢险准备工作。当堤塘出险时，按属地抢险的原则，堤塘所在地的县（市、区）人民政府行政首长应当按照预案规定立即组织当地乡（镇）、堤塘主管部门或业主、有关部门和单位实施抢险。 当堤塘发生重大险情或抢险技术复杂时，可请求上级水行政主管部门派技术人员到现场进行指导。重要的省、市级河道的堤防及三级以上的海塘发生较大险情时，市级人民政府防汛指挥部指挥和市水行政主管部门领导应带领技术人员到现场指导抢险。西险大塘、钱塘江海塘发生重大险情时，省水行政主管部门领导和技术人员应到现场进行指导抢险。 第九条 堤塘抢险期间，气象、水文、海洋部门应当按照各自的职责，及时提供天气、水文、风暴潮等实时信息和预报；电力、电信部门要为堤塘抢险提供电力、通信保障；供销部门要做好抢险物资的储存，并按照防汛指挥部决定组织调运；公安部门要加强治安管理，维持好交通秩序和现场安全保护；交通、铁路部门要保障抢险物资顺利调运；必要时，公安、交通等有关部门根据防汛指挥部的决定，实施陆地和水面交通管制。 第十条 当堤塘发生重大险情时，可按规定请求中国人民解放军、武装警察部队、民兵和省机动抢险队伍支援抢险。当地政府应为抢险队伍提供必要的后勤保障。 第十一条 在堤塘抢险期间，各级人民政府防汛指挥机构根据堤塘抢险的需要，有权在其管辖范围内调用物资、设备、交通运输工具和人力，有权采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物和其他必要的紧急措施。 堤塘抢险动用的物资、器材等应及时清点和补充；调用的物资、设备、交通运输工具等，在抢险结束后应当及时归还；造成损失或无法归还的，按照有关规定应当给予适当补助或作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在抢险结束后应当依法向有关部门补办手续；有关地方人民政府对取土后的土地应当组织复垦，对砍伐的林木应当组织补种。 第十二条 规范险情信息发布，按照有关规定报批后及时向公众公开发布险情信息。重大险情信息发布须经各级人民政府防汛指挥部审核同意。 第十三条 堤塘抢险及工程修复的费用，由各级人民政府统筹解决。 第十四条 在堤塘抢险中作出突出贡献的单位、个人，各级人民政府应当给予表扬和奖励。 第十五条 对抢险工作组织指挥不力，险情报告不及时，拖延堤塘抢险工作，贻误 |
| 涵闸抢险常识 涵闸工程具有挡水、泄水作用。但是在运行过程中由于设计不周、施工质量差、工程老化、维修养护不及时及水情变化等原因，均可产生渗漏、冲刷、裂缝等险情，如不采取有效措施，可能导致建筑物的毁坏。 一、渗漏抢险 （一）渗漏的分类 涵闸渗漏大致有三种： （1）涵闸与堤坝连接处渗漏。 涵闸与堤坝结构的建筑材料不同，在结合处由于不均匀沉陷或止水设施失效等原因，易产生渗漏。 （2）闸基渗漏。 由于闸基渗径不足，而产生渗漏。 （3）涵闸（洞）身渗漏。 因闸（洞）身基础的不均匀沉陷，预制管段安装时接头处处理不当，填土质量差等原因，致使闸底板、洞身断裂漏水。 （二）渗漏险情的抢护方法 涵闸渗漏的抢护原则与堤坝渗漏的抢护原则相同：上游堵截，下游导渗。 对于连接处的渗漏的抢护可采用堤坝渗漏的抢护方法。建在砂土地基上的涵闸发生闸基渗漏，汛期常在下游采用反滤导渗，降低渗透压力等方法抢护。如闸后水深较大，作反滤有困难，可在闸后修筑围堰，堰内充水以减少上下游水位差，制止险情发展。涵闸洞身渗漏可采用临河围堰、下游反滤围井的方法抢护。临河围堰就是临河修筑围堰，将涵闸围护在内；下游反滤围井就是在涵闸下游渗水出逸点处抢做反滤围井。对于渗漏严重而无有效的抢护措施时，可筑坝封闭，汛后作彻底处理。 二、裂缝抢险 砌石或混凝土结构发生裂缝，往往是险情的预兆。对在汛期产生的裂缝难以立即彻底处理的，必须加强防守检查，并采取适当的抢护措施。 （一）裂缝的分类 涵闸的裂缝分为外部裂缝和内部裂缝，内部裂缝在汛期难以发现，处理也困难，这里不多叙述。主要介绍外部裂缝的处理方法。 （二）裂缝险情的抢护方法 涵闸外部裂缝的处理方法有：表面涂抹、凿槽嵌补、化学材料修补。 1．表面涂抹 用水泥浆、水泥砂浆、防水快凝砂浆、环氧基涂液及环氧砂浆等涂抹在裂缝部位的表面，以堵塞漏水通道。处理前应用钢丝刷将裂缝的表面刷洗干净，涂抹时应尽力压紧。 2．凿槽嵌补 沿裂缝凿一条深槽，槽内嵌填防水材料，槽的形状一般有“V"型槽，多用于垂直裂缝；“U”型槽，多用于水平裂缝：‘匕”型槽，多用于顶面及有渗水的裂缝。槽的两侧砼面必须修理平整，槽内清洗干净。填缝材料可采用沥青砂浆、沥青油膏、沥青麻丝、预缩砂浆、聚氯乙稀胶泥等。 3．化学材料修补 目前使用较多的材料是水溶性聚氨脂。这种注浆材料是一种新型单组合高分子注浆堵漏材料，其与水聚合后的固结体具有良好的延展性、弹性及抗渗性，可用来处理刚性防水法不能奏效的混凝土建筑物伸缩缝漏水问题。这种抢护方法施工方便、造价低、效果好，不仅可用于伸缩缝防漏处理，而且还广泛应用于水工建筑物施工缝、结构缝的渗漏处理。特别是在潮湿或有流水处，更显示出其优越性。 三、冲刷抢险 涵闸发生冲刷破坏的现象常见于下游（或反向引水的上游）消能工、海漫和进出口翼墙及上游护坡等处，这类险情的抢险经常采用抛块石、土袋、铅丝笼抢险，以防止继续冲刷，汛后再进行大修。抛投时尽可能关闭闸门，用船将抛投料运至抛投地点依次投放，避免斜乱架空的现象。 四、护坡损坏抢护 涵闸上、下游护坡损坏时，为防止破坏范围扩大和险情恶化，可先采取临时性抢护。当护坡局部松动脱落时，可用砂袋压盖损坏部位；当护坡局部塌陷时，则采用抛石压盖。若垫层及土体已被淘刷，应先抛填0.3m～0．5m厚碎石，再抛压砂袋或块石。 五、挡上墙损坏的抢护 涵闸上、下游挡上墙由于墙后土体、水压力的增大，易使墙体发生断裂或倾斜，汛期常采用的抢护方法是： 1．减压排水 当墙后水压力增大或墙后的含水土层膨胀，使挡墙损坏时，可挖除墙后土体减载，在墙下增设排水孔。如原来的排水孔堵塞，应予疏通。 2．抛石加撑墙 墙前水较深时，在不影响挡土墙前面正常使用的情况下，可以在挡墙前抛石加做撑墙，抛石高度视具体情况而定。 六、闸门事故抢险 涵闸闸门经常发生的事故主要有启闭机螺杆损坏和闸门不能关闭两种。 （一）启闭机螺杆折断 在涵闸没有泄漏的情况下发生螺杆折断时，可由潜水员下水探清螺杆断口位置，并用钢丝绳系住闸门吊耳，利用卷扬机绕转钢丝绳开启闸门，待露出折断部位后进行拆除更换。当事故发生时，若闸门已有较大漏水，可先抛置土袋，后用沉放钢筋网方法封堵进水孔口，然后派潜水员按上述方法处理，再更换折断螺杆。处理完毕，清除钢筋网及土袋后，进行闸门启闭试验。 （二）闸门不能关闭 当涵闸闸门发生事故，不能关闭或不能完全关闭或闸门损坏大量漏水必须抢修，应采用以下应急措施。 1．钢、木叠梁堵口 如闸身设有事故检修闸门门槽而无检修闸门时，可将临时调用的钢、木叠梁逐条放入门槽，如漏水仍较严重，可再将土（砂）袋沉放在闸门前后，堵塞孔口。 2．钢筋网堵口 钢筋网一般为长方形或正方形，其长度和宽度均应大于进水口的两倍以上。沉堵前，先架浮桥用作通道，在进水口前扎排并加以固定，然后在排上将钢筋网沉下。待盖住进口后，随即将预先准备的麻袋、草袋抛下，堵塞网格。若漏水量显著减少，即为沉堵成功。 |
江西 景德镇 | 岩土工程
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