[分享]合肥:五万危旧房何时改造?

发表于2007-06-28     454人浏览     0人跟帖     总热度:10  

  2006年,合肥市有关部门表示将力争在5年内完成惠及20万人的危旧房改造任务。转眼间9个月过去了,最新的危旧房改造实施意见依旧处在艰难酝酿中。许多市民不免担心:“危改新政”迟迟不出台,合肥能在5年时间内完成300多万平方米的危旧房改造任务吗?
盼望
日益繁荣的都市中,位于合肥市阜阳路桥东的“道士岗”成为一个被遗忘的角落,总是摆脱不掉“棚户区”、“贫民窟”的影子。合肥市曾有三任市委书记到此调研并提出了改造畅想,约800户原住居民在一次次期待中,眼睁睁地看着这里变成老城区最大的“城中村”。
最新调查数据表明,“道士岗”占地面积72.3亩,危旧房面积3.3万余平方米,涉及居民748户计2217人,人均住房面积不足15平方米,其中还有57家低保户。其实,“道士岗”只不过是合肥危旧小区的一个缩影。
合肥市建委副主任章斌透露,经过几轮调查确认,该市目前有待改造的危旧小区共155处,面积达301万平方米,涉及群众约4.7万户。近年来,合肥城市规模不断扩大,新区建设大量涌现,大批危旧房却没能得到同步改造,成为制约城市经济和社会发展的突出问题,居民盼望改造的心情日益迫切。
观望
如此大规模的危旧房改造,对开发商来说应该是一块巨大的“肥肉”。可是如今,希望涉足危改的开发商,大都在蠢蠢欲动中驻脚观望。
早在2001年,合肥市就将“道士岗”改造列入当年为民办实事的重点工作之一,改造方案经多轮商榷后于2004年获批。2005年初,一家开发企业看中该项目并拿出数千万的保证金。但这次以市场运作改造“道士岗”的努力却以失败告终。庐阳区副区长张军说,由于在经济测算和享受优惠政策支持等方面存在分歧,导致开发商觉得无利可图而退出。
“道士岗”的改造计划落空,在一定程度上表明,合肥市以开发带动危改的模式陷入困境。目前,合肥的旧城改造项目大多地处市中心,人口密度大,土地产权关系复杂,历史遗留问题多,拆迁成本高昂,开发难度相对较大。许多开发商都在担心投资回报问题,因而对旧城改造项目望而却步。
开发商之所以目前还在观望,主要是在等待,等待政府出台新的危改政策,即便是在建危改项目的开发商也是如此。前不久,有关方面组织27个在建危改项目的开发商座谈,大家都在担心:即将出台的新政策,如何与2003年公布的老政策(《关于加强城市危旧房改造工作的通知》)实现衔接。
展望
合肥市规划局的梁碧宇认为,像“道士岗”这样因历史形成的“贫民窟”,不仅仅是一个危改项目的运作问题,而且是一个事关公平的社会问题。既然是社会问题,就得通过政府来解决,不能光指望开发商。
其实“大拆违”开始后,合肥市就在开展危旧房改造运作模式和相关政策的研究制定工作,还曾多次赴外地考察。截至目前,政府就出台“危改”政策至少召开过6次专题会议,其中最近一次是在今年5月7日,合肥市委、市政府召开危旧房改造政策座谈会,依旧未能为“危改新政”的出台排出时间表。
合肥市规划设计院的专家指出,“危改新政”迟迟不能出台,其最大难度在于开发模式未能确定。以前以开发带动危改的模式,如今运作起来困难重重:一个危改项目确定下来后,开发商根据“拆一还二建三”的套路来推算资金平衡账,能平衡就改,不能平衡就等着;而有的项目得到相当多的政府“优惠政策”,造成危改成本难以控制和估算。
  一位不愿透露姓名的知情人士透露,“危改新政”正在修改和完善中,有望今年内出台。据他介绍,合肥市原计划以每年50~70万平方米的速度整体推进危改,时间为4~5年,实行货币安置和实物安置相结合,所有拆迁户均异地安置;现在的打算是先在瑶海区、庐阳区进行试点,条件成熟一批改造一批,不排除对极个别地区拆迁户原地安置的可能。

来源:中安在线

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