综上所述，通过对公路PPP合同核心要素的分析，我们看到目前国家的政策文件对部分PPP合同核心要素的规定存在不一致、不明确的问题。建议政府主管部门结合《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等PPP政策法规，对目前公路PPP项目实施过程中存在的问题和风险进行总结研究，以问题为导向，在确定公路PPP项目合理回报水平、处理项目收益不足及超额收益的具体办法、划分需求不足风险等方面出台具有指导意义的操作指南，编制适用于公路行业的操作细则，充分体现PPP项目“伙伴关系、利益共享、风险分担”的特点，推动公路PPP项目真正做到可操作、能落地。
山西 大同 | 路桥市政
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