[分享]城市地下综合管廊“吃不饱”原因及对策?

发表于2018-03-09     641人浏览     2人跟帖     总热度:427  

近年来,我国城市地下综合管廊建设加速推进,先后有36个大中城市被国家住建部列为建设试点城市,上海浦东世博园区、临港区地下综合管廊建设更是走在前列,这将为全国各地建设提供经验和参照。综合管廊建成之后,推进管线入廊、发挥管廊作用就显得尤为重要。由于在管廊结构设计、运行维护、制度保障等方面还有不完善之处,较低的管线入廊率,导致管廊“吃不饱”,在一定程度上影响着地下空间资源的利用。如何破解难题,科学规建地下综合管廊,更大发挥管廊的综合功能,是各级管理部门亟待研究解决的一大问题。

城市地下综合管廊“吃不饱”原因及对策?-640.webp (1).jpg


一、城市地下综合管廊基本情况

我国各大中城市建设的地下综合管廊,通常有供水、电力、通信等管线纳入,也有少部分设有燃气、雨水、污水、供热等管线。有的综合管廊中虽然设有如燃气、雨水、污水等管线,但是从未使用。据不完全统计,我国城市地下综合管廊通信、电力管位使用率大多在50%以下,管位饱和现象非常少见。管线入廊率低、管廊“吃不饱”,既有管廊规划设计上的不足,也有企业兴趣不高,还有政策强制性措施不够的原因,以致现有管线难以入廊、新建管线不愿入廊、管廊功能不能充分发挥。

城市地下综合管廊“吃不饱”原因及对策?_1


二、地下综合管廊“吃不饱”的主要原因

(一)规划设计缺陷制约管线入廊

随着城市不断发展,轨道交通、地下隧道穿越综合管廊的现象时有发生,在二者交叉影响中,通常做法就是管廊让道。如上海某地下综合管廊,受地铁、越江隧道影响,有多处路段管廊被迫阻断,尽管有关部门在阻断部分有预埋套管,以方便新管线入廊穿越,但由于预埋套管管径限制和对地铁、越江隧道的安全保护,施工变得非常困难。管线单位对管廊内既有管线实施扩容升级(如供水、电力等管线),常常受综合管廊管位空间、廊体安全等因素制约,影响着管线施工。

(二)管线企业积极性不高影响管线入廊

一是从综合管廊长度考虑;通常一根管线的排管,要大大超过综合管廊的长度,这样一部分管线在管廊内、大部分管线仍需挖掘道路直埋,一项工程二次手续,工程施工难度增加,影响企业积极性。二是从经济效益考虑;管线企业一般辖有工程公司,有诸多职工,他们需要生产生活,对于管线入廊积极性不高。三是从有偿使用方面考虑;目前我国大部分城市地下综合管廊建设投资模式不一,对入廊管线有偿使用的标准也尚未出台,如何收费、收多少费用成为关注的焦点。就企业而言,管线直埋地下,做好相关安全措施,对环境要求不高,而放在管廊内,尽管环境较好,但将来运维成本可能较高,管线本住在“民宅”里即可,让它住在“别墅”里,是强人所难,影响积极性。

(三)管廊运维管理单位顾虑多束缚管线入廊

主要原因是“安全”因素,管廊的运维管理费用是以管廊空间、运维设施量等为核算单位,纳入管廊管线的数量对运维价格的影响有限,运维管理单位对管线入廊兴趣不高,尤其是燃气管道、高压电缆廊

入廊难度更大,在没有强制性措施的情况下,运维管理单位更是顾虑重重,担心发生安全事故,关系利益,容易产生被动消极情绪。

城市地下综合管廊“吃不饱”原因及对策?_2


三、城市地下综合管廊“吃不饱”现象对策

(一)加强制度建设,从制度上保障管线顺利入廊

《国务院办公厅关于推进城市地下综合管廊建设的指导意见》(国办发〔2015〕61号),明确了管线入廊要求:“已建成地下综合管廊的区域,该区域内符合规定的管线必须入廊。在地下综合管廊以外的位置新建管线的,规划部门不予建设工程规划许可审批,建设部门不予施工许可、掘路计划审批,市政道路管理部门不予掘路许可审批。既有管线要根据管廊建设实际进度和规划要求,有序迁移至地下综合管廊或废除。”各级管理部门必须按照意见要求,细化具体措施,严格参照执行,让管线工程不受人为影响、不受利益影响,制订更为严格的制度措施,确保管线入廊工作在制度框架内运行。

(二)加强规划设计,从结构上保障管线能够入廊

一是建设可维护型综合管廊。在综合管廊规划建设上,要坚持突出区域、满足长度、形成规模的原则,保证管廊的实用性。在功能设计上,要突出“综合”功能,要满足现状、方便升级,在安全许可的范围内,增强综合管廊的多用性。要在为城市运行减负、泄压上下功夫,综合海绵城市功能,科学规划综合管廊建设。综合管廊的特点是结构大、综合能力强、方便人员巡廊维护施工,是目前各大城市重点推进建设的管廊类型。通常配套建设有信息化安防系统、电气控制系统、自动排水、通风系统、相关监测系统等,管廊设置电力、通信、

供水、雨水、污水等专用管道,燃气专仓。综合管廊的最大优点就是满足管线“多功能”、“满负荷”运行,能够容纳多种类管线入廊。

二是建立多功能技术保障。在管廊内建设自动化控制系统,对管廊管线实施自动化安全控制。比如在流体管道适当位置设置快速阻断阀,应对管线压力过高、瞬时失压等应急关闭管线闸阀,保证管线运行安全。为解决城市雨季排水压力,管廊设置有雨水管道时,宜采用重力导流,并保证管廊的一定的位差,使雨水正常流经管廊;当流经管廊的雨水不能自排,可在管廊终端设置蓄水池及排水泵组,及时将管廊内蓄水经泵组加压排到河道或者市政管道,从技术手段上保障管线能够入廊。

针对燃气管线入廊问题争议较多,本人认为,鼓励燃气管线入廊,但也要尊重客观条件,要充分考虑燃气管线泄漏、防火、通风、检修、应急等因素,以及管廊抵抗蓄意破坏的能力。建设较为先进的安防监控设备与自然通风设施,宜在信息化、自动化程度高的条件下运行。

三是建设单线型管廊。此类管廊投入较综合管廊少,同一条道路可能建设多条管廊,同一条管廊敷设同类管线,也可以敷设兼容管线。考虑管线扩容需要,结合城市功能定位,发展需求,在管廊内预留一定的管位。由于管廊不设计人工巡廊要求,因此管养费用将大幅度减少,在要求不高的区域是值得推行的一种做法。

(三)创新运维管理,从转变模式上保障管线能够入廊

地下综合管廊投入使用,运行维护是日常工作的一个重要部分,转变模式提升效率确保管线入廊是各级努力的方向。

一是转变投融资模式。由于管廊建设在地下,设施设备的运行,管廊各项数据监测、排水、通风等要求有相关规定,全国各城市大多数在管廊内建设有信息化安防系统,较大提升管廊的安全管理水平,随之管廊的运维费用也较大提高。综合管廊发展初期,管廊建设、运营费用全部由政府财力承担,各管线单位免费使用,经过不断探索和尝试,许多城市走出了PPP、BOT、BT等投融资运作模式,管廊建设、运维费用以政府财力单一投入逐渐转变为多渠道投融资模式,吸收社会资本,减轻政府压力,对推进管线入廊有积极推动作用。

二是管线入廊有偿使用。实行管线入廊有偿使用是一种趋势,管线单位应向地下综合管廊建设运营单位交纳必要的入廊费和日常维护费,当前在管廊“吃不饱”的情况下实行有偿使用的标准难以确定,怎么收费,收多少,都是问题。当前,在推进管线入廊手段上还不够强,企业积极性也不够高。免费使用企业积极性都不高,那么有偿使用难度就更大。所以强制性管线入廊必须要重拳出击,非动真格不可。

三是各部门要共同发力。第一,规划、管理部门要发力,做好宣传引导,搞好建设规划,严格把好审批关;第二,各大管线单位要发力,在管线建设上要立足大局,配合城市规划,有计划实施管线入廊;第三,运维管理单位要发力,要与管线单位进行工作沟通与业务衔接,不断提高管廊运维管理水平,让入廊管线确实有良好的运行环境。政府相关管理部门要优化地下综合管廊管理办法,运营单位要完善运维管理制度,管线单位要落实管线运行规定,明确相关责任,确保地下综合管廊正常运行。

城市地下综合管廊“吃不饱”原因及对策?_3


四、结语

地下综合管廊的建设和使用管理,在一定程度上反映出一个城市的发展水平,随着我国城市化进程加快,智慧城市建设推进,城市功能扩容升级,人们理念更新,制度保障不断完善,未来将会有更多的管线纳入综合管廊,管廊“吃不饱”的现象将随着城市科学发展而逐步得到缓解。


扫码加入筑龙学社  ·  路桥市政微信群 为您优选精品资料,扫码免费领取
分享至

分享到微信朋友圈 ×

打开微信"扫一扫",扫描上方二维码
请点击右上角按钮 ,选择 

 发表于2018-03-09   |  只看该作者      

2

感觉管廊这块其实标准很乱的

 发表于2018-04-01   |  只看该作者      

3

说跟做是两回事啊

土豆As

中国  | 路桥市政

6 关注

198 粉丝

658 发帖

79 荣誉分

该博主未添加简介

猜你爱看

添加简介及二维码

简介

还可输入70字

二维码(建议尺寸80*80)

发站内信息

还可输入140字
恭喜您已成功认证筑龙E会员 点击“下载附件”即可
分享
入群
扫码入群
马上领取免费资料包
2/20