一项工程在开始建设时，一般要通过实地调查和查阅原工程图纸，来了解周围工程的情况，特别是在铺设地下管线或进行维修时，一定要通过竣工图来掌握原地下管线的走向、管径、标高和转折点、交差点的详细位置，否则是无法进行的；改建、扩建工程，由于是在原有工程基础上进行的，因此也只有通过工程竣工图查明原建筑物的结构情况，此项工作才得于实现。

1、在新建、改建、扩建、恢复工程中的作用:一项工程在开始建设时，一般要通过实地调查和查阅原工程图纸，来了解周围工程的情况，特别是在铺设地下管线或进行维修时，一定要通过竣工图来掌握原地下管线的走向、管径、标高和转折点、交差点的详细位置，否则是无法进行的;改建、扩建工程，由于是在原有工程基础上进行的，因此也只有通过工程竣工图查明原建筑物的结构情况，此项工作才得以实现。如某水厂将平流沉淀池改建为斜管沉淀池，就利用了原工程竣工图纸，使改建工程顺利进行，改建后日供水量增加十万吨，比新建一个日供水五万吨的沉淀池节约投资300万元，并提前两年半供水;再如某体育馆改造工期很紧，体育馆是文革后，边设计边施工的，查找不到任何竣工图，在设计院找到了设计图，按图改造，图物不符，造成很大损失;恢复工程是因自然灾害、战争或人为灾害等原因，使原建筑或设施，遭到部分或全部破坏，在救灾和恢复工程中，也是需要利用竣工图的，否则必然产生严重的后果。如某城市油库大火，由于不能及时提供系统的管道竣工图，延误了抢救时间，造成了严重的经济损失，后来不得不舍近求远，从外地设计部门调来了原管道图纸，并对地下输油管道采取分段隔离的应急措施，才使大火得以扑灭，这个教训很深刻。

2、在城市规划、建设、管理工作中的作用:竣工图不仅在城市规划、建设、管理中是重要的依据和凭证，而且在城市规划、建设、管理中也是不可缺少的基础资料。现代工业的发展决定了现代化城市已成为多功能、多层次、多因素的综合有机体，随着城市的发展，城市的主体化程度越来越高，地面建筑星罗棋布，地下管线密如蛛网，各种隐蔽工程越来越多，在这错综复杂的有机体里需要加强综合协调和管理，为此，就需要借助于竣工图了解各项建筑工程之间的相互关系，根据城市规划的总体要求，安排好各项建设的总体布局，以协调工程项目计划与城市规划的关系，协调工程项目的规模与城市基础设施的关系，协调单项工程与群体的关系。只有通过严格地统一管理，方能使城市建设有条不紊。否则，就会造成混乱，比例失调，后患无穷。在这些协调管理中，建筑工程竣工图及工程资料起到了保证作用。在详细规划设计时，也需要掌握有关资料，以便研究道路断面和标高，研究建筑物间距、层数和造型，具体布置公共建设、绿地和综合管线，合理安排交通等。[2]

3、在信息交流中的作用:由于竣工图详细地反映了城市建设各项活动在各个发展阶段中的设计思想，以及建筑材料、施工技术中的最新成果，因而是一种重要的信息资源，它可以在技术交流中发挥重要的作用，而且可以为城市科研、历史考证、编史修志提供必要的信息。

综上所述，竣工图的编制是工程建设中一个重要环节，也是贯彻全过程的一项持续性的基础工作。它所具有的与建筑实体相符合的真实性，是其它图纸所不能替代的，这就是为什么不能用施工图代替竣工图的根本原因。由于施工图不能准确反映施工现状，在设计或施工发生更改之后，图纸没有进行相应更改，会给日后管理带来困难，甚至造成不应有的损失。同样，也不能用变更通知单、技术核定单或隐蔽工程验收记录来代替竣工图的编制，这样在查阅资料时很不直观，也不方便。如果变更资料不全或有散失，查档者并不了解，还容易造成遗误和损失。有些变更通知是用文字描述的，理解文意不同，也容易造成差错。因此，为了在原有基础上更好的建设和发展现代化城市，我们应进一步提高认识，有责任把竣工图编制好，使其发挥更大的作用。