| 汪光焘部长在数字化城市管理现场会上的总结讲话 （2005年7月19日） 同志们： 中央领导同志高度重视北京市东城区数字化城市管理工作。曾培炎副总理对数字化城市管理工作做了重要指示，充分肯定城市管理数字化符合信息化发展方向，要求我们认真总结试点经验，完善有关技术标准，从实际出发，逐步推广应用，提高政府社会管理水平，改善公共服务质量，推进社会主义和谐社会建设。我们要深刻领会，认真贯彻落实。昨天保兴同志在开幕式上的讲话，我完全赞成。吉林同志代表北京市的讲话，给建设部工作很大支持。 城市是一定区域经济、政治、文化、信息和服务中心，在国民经济和社会发展中发挥着主导作用，是现代文明的重要标志。城市管理是城市发展的永恒主题，是以城市的基本信息流为基础，依靠法律、行政和技术等手段，对城市运转过程中产生的问题及时反馈、处置、解决，以维护和强化城市功能，满足城市发展和人民生活的需要。现代城市管理更应强调政府和市场互补，政府和其他社会成员通过正式和非正式渠道互动。一个城市管理水平体现着一个城市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设进展程度。在城市发展中，城市管理显得越来越重要，各地也进行了很多有益的探索。这次会议着重总结、交流、推广北京市东城区实施数字化城市管理的做法和经验。会议目的是，研究探讨综合运用现代信息技术、整合城市管理资源、促进政府职能转变、提高城市管理水平和效率，更好地服务群众。与会代表观摩学习，互相交流，共同探讨，气氛热烈，对于今后改进城市管理工作，提高公共服务水平具有重要意义。这次现场会开得很好，达到了预期的目的。下面，我结合大家的讨论和建议，谈三点意见。 一、北京市东城区实施数字化城市管理工作经验 集成现代信息技术，与城市管理相结合，实现管理理念创新。北京市东城区从抓好涉及人民群众切身利益的城市市政公用设施、环境整治等基础性工作，解决城市管理中存在的突出问题入手，综合利用GIS、GPS、RS等多种技术和各类业务平台，建立了完整的、闭合的城市综合管理系统。创新管理理念和方法，推行万米单元网格和城市部件管理法，改变了原来的被动管理模式，建立了主动为群众服务的协同管理机制，实现了城市管理工作由粗放型到集约型、精确敏捷型的转变。 分离城市的日常管理与监督事权，建立管理信息采集和监督新机制，以监督促管理。成立城市管理监督中心和城市综合管理委员会，形成监督和指挥两个互动的轴心，建立了城市新的日常管理和监督评价机制。设立城市管理监督员，实现了跟踪服务，主动发现问题，实地核查监督办理结果。强化社会监督，群众可以在第一时间、第一现场将发现的问题，直接反馈到监督中心。监督中心能够随时查看处置过程和结果。通过市政综合监管信息系统，把政府部门的行为置于群众的直接监督之下，系统生成的有关信息，成为评价职能部门工作的依据。 整合并发挥多个政府部门管理城市的职能，提高政府行政效率，面向市民提供有效综合服务。落实区政府、街道办事处、居委会、网格区域四个层次的责任。组建城市管理委员会，建立系统统一指挥，统筹协调分散在城管、市政、公用、国土、房产、环保、园林、市容、环卫、建筑等27个专业管理部门和10个街道办事处的管理资源和执法力量，共同履行城市管理、维护安全等职责，为市民提供快速、优质服务。 党政主要负责同志亲自挂帅，领导、专家、群众相结合，为研究工作开展和科技成果转化提供了强有力地保证。在北京市委、市政府的领导下，东城区委、区政府从实践“三个代表” 重要思想、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识提升城市管理水平、加强社会管理、改善公共服务的重要意义，高度重视和落实人民群众最现实、最切身的利益。以解放思想、创新体制机制为切入点，区委书记任课题组组长，主持方案研究设计，区长组织实施。多名信息技术、经济管理方面的两院院士、大学教授和其他专家学者参与研究、设计、咨询。区委、区政府协调、动员多个管理部门和基层干部群众参与演习调试。理论与实践相结合，领导、专家、群众相结合，促成了研究成果在城市管理中的应用，转化为现实的管理手段。 二、北京市东城区实施数字化城市管理成效明显 群众享受到更好的服务，生活更舒心了。东城区实行新的城市管理模式以来，群众感到城市人居环境悄然发生了变化，遇到问题投诉有门了，身边的小事有人管了，多年未解决的问题解决了，安全感增强了。特别是市政综合监管信息系统的开通，有效地保障了群众的知情权、参与权、监督权。群众身边的小事变成了政府案头的大事，党群关系密切了，群众对政府工作更加支持了，形成了市民与政府的良性互动，为构建社会主义和谐社会奠定了坚实基础，实践了“三个代表” 重要思想，体现保障了广大人民群众的根本利益。 创新了城市管理体制机制，推动了政府职能转变，提高了社会管理水平，改善了公共服务质量。建立和实施以群众广泛参与为特征的新的监督和评价体系，分设城市管理监督和指挥体系，建立了城市管理 |
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