标准化建设-----企业安全管理的基础

发表于2005-12-22     1328人浏览     1人跟帖     总热度:72  

企业要不要开展安全标准化建设,目前存在着不同的认识。而上个世纪八九十年代,我国不少企业就开展了安全标准化建设,并取得了一些经验。当前我国企业安全管理面临新的情况,标准化建设与以往的背景也大不相同,但其必要性却依然存在。
2004年国务院2号文明确要求:在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展标准化活动,企业生产经营活动和行为必须符合安全生产有关法律、法规和安全生产技术规范的要求,做到规范化和标准化。我们认为,这是保证我国安全生产持续稳定的重要措施,也是建立企业安全生产长效机制的重要基础,在当前加强企业监督检查,严格查处重特大事故和隐患治理的同时,着手改进和加强企业标准化建设是一个重点。
我国企业开展安全标准化建设的情况
安全标准化活动在我国并不陌生,上世纪80年代以来,原劳动部和行业主管部门先后颁发了劳动安全卫生标准470多个,一些企业在安全标准化建设上作了许多探索,把标准化活动列入安全管理。当时,许多企业开展标准化班组、标准化作业场所、标准化操作活动,这就是著名的“三标”活动。为了推动“三标”活动,国家经委和全国总工会下发了在全国企业开展标准化班组建设的通知,提出了标准化班组的具体条件。比较突出而有创新的是中国有色金属工业公司白银公司。1998年,他们总结企业10年开展职业安全卫生标准化活动的经验,提出了系统的全面建设企业安全标准化的任务,从安全管理标准、作业环境标准和操作标准方面规范了企业生产经营活动和安全行为,把国家的法律法规和安全技术要求融入企业安全标准化管理之中。
在各地安全标准化建设中,四川省的做法也是比较典型的。由于“文革”的破坏,四川许多企业安全规章制度和机构不健全,安全生产极不稳定,每年的工伤事故死亡人数徘徊在900人左右。1981年12月,四川省人大常委会颁发了全国第一个地方安全法规。为了推动企业落实安全法规,1985年该省政府决定在县以上企业中开展安全达标活动。省安全生产领导小组根据法规要求,从安全管理、安全技术和职业卫生3个方面提出了安全达标验收标准,各行业根据本行业安全生产的要求,制定了具体的达标细则。为加强对这一工作的领导,各级安全生产领导小组建立了安办、劳动、经委、卫生、公安、工会参加的安全达标验收办公室。在试点单位示范的推动下,全省普遍开展了这一活动。企业各项安全管理制度基本建立健全起来,作业场所基本符合安全要求,安全防护设施和职业卫生条件有了一定的改善,作业人员有了安全操作标准,领导和职工的安全意识加深了,许多中央和省属企业还运用国外现代管理经验,通过安全达标活动,不仅加强了企业安全基础建设,而且推动了安全法规的落实。通过达标小组的验收,全省县以上企业有70%达到或基本达到当时安全法规的规定,达标企业杜绝了重大伤亡事故,安全生产状况基本趋于稳定。
安全标准化活动在新形势下的意义
20世纪工业生产管理进入了标准化时代,随着科学技术不断进步,生产机械化、自动化程度的提高,人们在操作中应遵守的规范越来越严格,过程控制的要求越来越高。安全标准化可以从以下几个方面来理解:
1.安全标准化体现了以人为本的安全理念。安全标准化,首先强调生产要质量,而这一质量要求贯穿于生产的全过程,并存在于最终产量之中,同时,每一个环节的质量达标都具有安全意义。由于工作不讲质量,产品达不到质量标准造成人员伤亡比比皆是,这些年酿成的重大事故,触目惊心。由此可见,这里讲的质量,不限于机器、设备、工程质量,更重要的是工作质量,组织管理质量,决策质量。其次,强调讲质量离不开贯彻标准。我们要完成一项工作(生产),必须遵循一定的管理、技术等各项要求,按照事先设定好的标准去组织生产,只有严格执行安全标准才能保证安全质量。概而言之,安全标准化,就是在生产中按照质量要求,特别是与安全有关的质量要求组织生产的一种机制。
2.安全标准化符合中央关于贯彻科学发展观的指导思想。生产是一个复杂的系统工程、人、机、环境三个方面构建了这个大系统。而每一个方面又有许多的子系统,既有人的因素,又有机器、设备等物的因素,还有工作环境因素。他们之间环环相扣,如果一个环节出了问题,都会影响整个系统的安全运行,必须按照科学的方法,以高质量高水平为标准来组织生产,才能确保安全。
3.开展安全标准化,是促进安全法律法规和各项规章制度落实的有效措施。企业制定安全标准,必须以国家颁布的法律法规和国标行标为准,对生产中的每一个环节,每一个工作岗位所操作要求进行规范,把国家的法律法规落实到基层、落实到人头,提高全体员工执法的自觉性。
安全标准化建设的内容
什么是安全标准?简单说,就是为了实现安全生产,国家及有关行政部门、各行各业、企业制定的安全法律、法规、规章及各项安全技术标准。从工作上来说,包括安全管理标准、安全教育、安全培训、安全操作、安全处置、安全运行标准等方面。从物的方面讲,涉及各种设备设施、厂房与周边环境的诸多安全技术标准;从人的方面讲,有对决策者和管理者的要求,有对操作者的要求,这
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 发表于2006-02-05   |  只看该作者      

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企业制定安全标准,必须以国家颁布的法律法规和国标行标为准,对生产中的每一个环节,每一个工作岗位所操作要求进行规范,把国家的法律法规落实到基层、落实到人头,提高全体员工执法的自觉性。

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