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[分享]建设项目全过程中设计和招投标阶段跟踪审计重点

发表于2018-05-04     1077人浏览     0人跟帖     总热度:72  

一、设计阶段跟踪审计重点


(一)设计阶段常见问题

在实际中,政府主管部门对设计市场的管理仍存在不足,对设计方案经济性的考核没有一套完整的评价体系。现实中,违背工程建设程序的“边勘测、边设计、边施工”的“三边工程”仍然存在,由于业主没有充分认识到设计方案的经济性对投资影响的重要性,给予设计单位的设计时间不充足的现象普遍存在,致使设计单位为了赶时间出图而忽略了对设计方案本身的优化,从而给后期增加工程变更埋下隐患。现阶段,我国的设计费用收取一般与造价估算或者建筑面积相关,与设计方案的优劣、投资的节约度无关,设计单位为了追求经济效益也弱化了对设计方案的优化,降低了设计质量。


(二)设计阶段投资控制措施

对设计阶段投资控制,一是要进行设计招标,择优选取设计单位,提高工程设计质量;二是应择优施行限额设计,即在保证项目使用功能的前提下,优化设计方案,降低后期的工程造价,避免出现概算超估算的现象;三是加强对设计变更的管理,避免因设计错误、遗漏或使 用功能设计不合理产生的工程变更;四是设计方案应尽量与施工工艺相结合,提高后期的施工进度,进而节约建设投资。


二、招投标阶段跟踪审计


在工程量清单计价模式下,工程造价实行“量”、“价”分离,量的风险由业主承担,审计人员应重点审计工程量清单,在审查招标文件和图纸的过程中应核算工程量清单的编写是否完整,单项工程的描述是否正确, 工程量是否出现少算、漏算的现象。若出现以上现象, 应在标底答疑时做出相应的回应与调整。对于招标文件的审查,主要审查其招标范围、评标办法及程序是否符合国家法律法规的规定,文字表述是否准确、语言环境是否存在歧义,以及是否存在虚假招标行为。在审计投标文件的过程中,应重点审计商务标部分是否出现超高价或超低价,若出现这种现象,应分析其是否具有合理性,并要求投标单位现场答疑及承诺,若其中标,应将这些“超常价”写进合同。对于投标单位中出现的低报价文件,应重点审核投标人在投标过程中是否运用了不平衡报价——不平衡报价会导致“低价中标,高价结算”, 不但会给业主造成损失,也会影响招投标工作的正常进行。


在招投标阶段的审计除了审计招投标行为是否规范外,审计的职能还应延伸到合同的签订。合同的签订过程确立了发包人与承包人之间的权利与义务的关系,使该行为具有法律效益。合同也为工程施工阶段产生的索赔提供了法律依据,所以应重点审查合同条款是否完善。

建设项目全过程中设计和招投标阶段跟踪审计重点_1

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