1.1 发展阶段
我国的城市综合建设,从1958年北京市天安门广场下的第一条管廊开始,经历了四个发展阶段:
概念阶段(1978年以前):外国的一些关于管廊的先进经验传到中国,但由于特殊的历史时期使得城市基础设施的发停滞不前。
争议阶段(1978—2000年):随着改革开发的逐步推进和城市化进程的加快,城市的基础设施建设逐步完善和提高,但是由于局部利益和全局利益的冲突以及个别部门的阻挠,尽管众多知名专家的呼吁,管线综合的实施仍是极其困难。
快速发展阶段(2000—2010 年):伴随着当今城市经济建设的快速发展以及城市人口的膨胀,为适应城市发展和建设的需要,结合前一阶段消化的知识和积累的经验,我国的科技工作者和专业技术人员针对管线综合技术进行了理论研究和实践工作,完成了一大批大中城市的城市管线综合规划设计和建设工作。
赶超和创新阶段(2011-2017年):由于政府的强力推动,在建设部做了大量调研工作的基础上,国务院连续发布了一系列的法规,鼓励和提倡社会资本参与到城市基础设施特别是综合管廊的建设上来,我国的综合管廊建设开始呈现蓬勃发展的趋势,大大拉动了国民经济的发展。从建设规模和建设水平来看,已经超越了欧美发达国家成为综合管廊的超级大国。
但从2018年以后,我国综合管廊的建设将进入有序推进阶段,要求各个城市根据当地的实际情况编制更加合理的管廊规划,制订切实可行的建设计划,有序推进综合管廊的建设。
1.2 发展规模
经过前期漫长的概念和争议阶段,在东部沿海及华南经济发达城市的不断摸索,我国相继建设了大批管廊工程,截止到2015年底我国已建和在建管廊1600km;在国家为了提振经济发展速度,去产能,加快供给侧改革的政策鼓励下,2016年一年完成开工建设2005km,2017年完成开工建设2006km;按照当时的发展规划,以后一直到十三五末每年都是以近2000km的规模发展,最终将超过10000km的规模,我国即将成为名副其实的城市综合管廊超级大国。
1.3 政策法规
早在2005年建设部在其工作要点里就提出:“研究制定地下管线综合建设和管理的政策,减少道路重复开挖率,推广共同沟和地下管廊建设和管理经验”;同时2006年作为国家十一五科技支撑计划就开始进行《城市
市政工程综合管廊技术研究与开发》;后来为了配合城市综合的建设,国务院、住建部、财政部和发改委等部委相继颁布了一系列的政策法规,从规划编制、建设区域、科技支撑、投融资、入廊收费等方面给出了详细的指导意见,对我国的综合管廊建设做出了极其重要的推动作用。
1.4 建设标准
在管廊建设的高潮到来之际,标准规范的制订却远远滞后。截止目前,仅有《城市综合管廊技术规范》GB50838(2015年修编)正式颁布实施,《城镇综合管廊监控与报警系统工程技术规范》GB/T 51274-2017刚刚颁布,行业标准《城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准》正在征求意见,《城市综合管廊工程防水材料应用技术规程》、《城市综合管廊运营管理标准》、《综合管廊管线工程技术规程》、《城市综合管廊施工及验收规程》等团体标准正在编制过程中,综合管廊的标准图集也没有出台,综合管廊的标准体系还远远没有建立。