还记得年初推广街区制吗?
《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》明确指出,新建住宅要推广街区制,逐步打开封闭小区。时隔半年,我国的街区制推广工作进展如何?各地给出了不一样的答案。
北京首个街区制公租房部分区域已封顶
6月29日,北京首个街区制公租房项目的北部区域已完成封顶,预计2017年上半年建设完成,随后将分批配租。鸟瞰该区域建设蓝图,街区之间的道路、公共绿地、步行商业街形成开放的公共空间,成为城市公共空间向社区的延伸。
商业、办公、社区服务设施(图中黄色、红色区域)沿着南北向的十字形绿化活动轴和东西向的商业轴两侧布置。
佛山"无围墙"楼盘诞生多种样本
样本一:“田”字形布局 方便业主出行
拥有四车道的天成路两侧是知名地产东湾的住宅楼。该楼盘虽然面积较大,但分成了8个花园小区进行管理。该楼盘的管理模式实际上与最近提出的开放式小区类似,有私人空间,也有公共道路。由于该楼盘呈“田”字形的布局,几栋楼围蔽成一个很小的小区,小区内部也会建成花园,而小区之间还有公共道路贯穿,平时车辆分流较快,交通疏导能力较强。
将楼盘建成街区、小区内部道路公共化的做法对周边环境监管要求较高,如果街区环境较差,业主肯定不买账。因此,建设开放式小区需要加强周边环境的监管。
样本二:开放式管理 商业氛围更好
禅城区岭南大道北的一侧有个已建成十多年的大型开放式小区——玫瑰园小区。该小区内部葱葱郁郁的林荫道两侧,分布着水果店、面包店等各种商铺,生活氛围浓厚。据了解,玫瑰园小区实际上又细分成多个组团封闭管理,成为小区内部的“小小区”,而整个小区内的道路是共同使用的。
小区分开组团管理使管理成本变得更高,因此对开放小区在管理上提出了更高要求。其实,开放式小区在佛山其实也较常见,不少小区都有临街商铺,开放式小区内商业氛围会更好。
样本三:开放街区 邻里更和谐
越秀可逸·新势力项目位于东方广场商圈,采用没有围墙的创意街区设计。封闭式小区的空间没有最大化地利用起来。如把小区打开之后,空间就被放大了。该项目在小区中心位置设计了24栋商业别墅,可开设书吧、小型图书馆等。
不过该项目推向市场之后,有销售人员曾怀疑过能否被当地接受。但从第一批认购情况来看,市场的接受度很高。作为一个创新的项目,自然是会有一些风险的,但是如果是大势所趋,问题也不会太大。
河南:城市疏堵刻不容缓,拆除围墙给补贴
洛阳一直存在“堵车严重”的现象,2016年,省住建厅将全面实施“道路交通畅通工程”,努力解决道路堵塞问题。坚持树立“窄马路密路网”理念,超前规划路网建设,城市新建区域路网密度要达到8公里/平方公里,实现道路畅通。同时,在郑州、开封、洛阳要开展“退店还路”行动,力争用2~3年时间,将非商业街区“住改商”店铺等临街违建商铺全部清退还路。
同时,河南省新建小区推广街区制,原则上不再建设封闭小区,对已建成的住宅小区和单位大院要区别不同情况,通过功能评估,征求业主同意并予以合理补偿后,逐步实现局部功能公共化。省住建厅表示,今年起,河南省在新建小区审批时就逐步推广街区制,而对已建成小区公共化的改造也是逐步进行的。
南京:调研发现民众尚未完全理解街区制含义
根据南京某高校开放式街区调研团队的调研结果不难发现,新建开放式小区大多呈现出管理、卫生状况良好的态势,但同时居住成本极高,与此同时,一些居住成本较低的旧式开放式小区却呈现出了环境脏乱差、管理欠缺等问题,推进街区制过程中居住成本和有效管理的平衡问题亟待解决。
调研还发现,部分人无法接受街区制的原因在于其尚未真正理解街区制的意义,认为开放式小区即打破围墙,人们害怕自己的安全会因为围墙的推倒而变得毫无保障,当然也有人认为,小区内部理当有公共区域供居民休闲娱乐,如果变成可供穿行的马路,自身的权益一定程度上受到了侵害。 总体而言,目前街区制在我国推广的情况已较为普遍,部分地区已经率先取得成果,但全国范围内推广还需要一定时间。
一方面各地区需要相互分享和借鉴经验,不保留、不吝啬地抛出问题寻求解决良方;另一方面,推广街区制要积极开发多渠道、多模式、多维度方式,更好地做好科普宣传工作,帮助民众理解街区制的真正含义与其可取之处,同时多考虑适合各地区的发展之道,不仅不能搞“一刀切”,还要做到不盲目复制。
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