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本次课程主要对2002年7月实施的《城市居住区规划设计规范》和2018年12月实施的新版《城市居住区规划设计标准》进行对比并进行详细解读,帮助大家加深对于新标准的理解,更好地应用于居住区的规划设计。
张 昊
高级工程师、注册城乡规划师
城市规划协会会员、中国优秀青年设计师
国家文化部人才库人才、多次获得国家级和省部级设计奖项
曾参与普陀山观音圣坛规划方案设计、黄河祈福圣坛建筑方案设计、张家界金鞭溪流域景观体质扩容改造等项目
现任某外企项目经理
著有《2018注册城乡规划考试考点解读与历年真题解析》等系列图书
第一节 解读新标准的修订异同
第二节 解读新标准的强制条文
第三节 新标准与旧规范的对比分析
第四节 新标准如何应用于规划设计
一、解读新标准的修订重点:
1.名称改变;
2.发布部门改变;
3.章节改变;
4.总则中适用范围扩大;
5.术语中考虑多了时间的影响、增加了很多的概念;
6.基本规定:落实了海绵城市设计、思维方式变化;
7.用地与建筑:分类标准和指标变化;
8.配套设施:概念、分类、分级不同;
9.道路:增加“步行系统”,修改路网密度;
10.居住环境:绿地、雨水、微环境概念引起重视。
“城市居住区规划设计规范”改为“城市居住区规划设计标准”。
“国家技术建筑局、中华人民共和国建设部联合发布”改为“中农化人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验总局联合发布”。
①发布部门没有增减。(主体没有变)
②名字有所调整:根据现状的实际主管部门的名字。(名字变了)
③顺序改变突出了住房和城乡建设部的“主导地位”。(话语权变了)
“11个章节”变为“7个章节”:
①缺少“住宅、绿地、竖向、管线”等章节,添加“居住环境”的章节;(功能性——体验性)
②不再有“公共服务设施”章节,而增加“配套设施”的章节;(关注群体——深入个人)
③“综合技术经济指标”由章节变成附录,同时增添引用标准名录。(重要性:由必备——参考,以实际为出发点)
④表面看缺少了很多章节,实际上新标准的章节都有涉及,但是没有那么详细,有的只是提及参考的名称。(抓大放小——弹性”标准”)
⑤新标准主要强调配套,小而全,就比如菜市场;弱化了城市道路——强化共享街区;核心是“以人为本”;为“人”创造一个好的居住环境。(换位思考——强化“服务”)
济南万科翡翠山语示范区景观
①新标准更强调“科学”、 “经济”、“质量”;(性价比)
②新标准适用范围扩大,可适用于“城市规划的编制以及城市居住区的规划设计”,并非单一突出的“规划设计”,而是将城市规划编制前置,说明了统筹和区域的概念,居住区应该是融入城市的;(一体化)
③提出遵循的发展理念和建设原则,注重提出“宜居”概念。(互动性)
①原规范居住区概念有泛指和特指,而新标准仅仅有泛指;
②原规范按居住户数或人口规模划分的“居住区、小区、组团”,新标准为“十五分钟生活圈、十分钟生活圈、五分钟生活圈”、“居住街坊”,人口规模、住宅套数有所变动;
③新标准“居住区用地”中用地名称改变;
④新标准不再用以人口为依据,而是以时间为依据分级,但是也充分考虑到人口规模;新标准涉及到等时线,所以可以尽量避免圈子的交叉问题。
⑤ 新标准“公共绿地”概念不再是“集中绿地”,而是城市用地分类标准的“绿地与广场绿地”,包括的范围也各不相同。
①新标准提出遵循“节约土地”、“综合开发”的原则;
②新增“应采用低影响开发的建设方式,并应采取有效措施促进雨水的自然积存、自然渗透与自然净化”;
③提到雨水的自然积存、自然渗透与自然净化,是对海绵城市的落实;
④提及城市设计,可以看出居住区规划思维有所改变。
相对于城市规划的抽象性和数据化,城市设计更具有具体性和图形化;
⑤ 新标准提出“旧区可遵循规划匹配、建设补缺、综合达标、逐步完善的原则进行改造”;
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二、解读新标准的强制条文
《城市居住区规划设计标准》为国家标准,编号为GB50180-2018,自2018年12月1日起实施。原国家标准《城市居住区规划设计规范》GB50180-93同时废止。其中,第3.0.2、4.0.2、4.0.3、4.0.4、4.0.7、4.0.9条为强制性条文,必须严格执行。
3.0.2居住区应选择在安全、适宜居住的地段进行建设,并应符合下列规定:
①不得在有滑坡、泥石流、山洪等自然灾害威胁的地段进行建设;
②与危险化学品及易燃易爆品等危险源的距离,必须满足有关安全规定;
......
4.0.2居住街坊用地与建筑控制指标应符合表 4.0.2 的规定:
三、新标准与旧规范的对比分析
①新标准是“动态”的,可以以每个人为中心;原规范是“静态”的,只是一个范围;
②新标准是根据“时间、配套”确定圈子,并考虑人口等因素;原规范是根据“人口规模”来划分;
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四、新标准如何应用于规划设计
以北京十五分钟生活圈为例。已有关于北京居民时空间行为研究成果的梳理与总结为北京城市生活圈规划实践提供了数据支撑和研究基础。基于对城市生活圈规划的设想和思考,如果试图将生活圈规划的理念应用于北京体空间,以对城市生活空间结构进行优化。
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